我国有1800多个县和县级市，袒护世界7亿多东说念主口，不同类型县域的发展旅途各不雷同。

《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年诡计的建议》（下称《建议》）建议，发展各具特质的县域经济。

近日出书刊行的《党的二十届四中全会〈建议〉学习教导百问》一书中，对“如何观点发展各具特质的县域经济”作出了详实请教。

文均分析，县域面积约占世界国土面积9成，东说念主口约占世界总东说念主口的一半。县域是我国经济的基本单位，是发展经济、保险民生、休养厚实、促进国度久安长治的舛误基础。文中以为，《建议》建议，“发展各具特质的县域经济”，对分类鼓舞以县城为舛误载体的城镇化建筑、促进城乡会通和区域和谐发展具有要紧真理。

文中指出，当作“城尾乡头”的县城，与大城市比拟具有住房、生涯等本钱低的上风，不仅能有用吸纳县域内东说念主口城镇化，还很可能成为不少出县务工东说念主员回流的舛误选拔。频年来，农民工出门半径不休平缓，县内劳动占比高潮，赶紧就近调换成为趋势。第七次世界东说念主口普查数据披露，2010-2020年，县城和县级市城区常住东说念主口限制增长超30%，瞻望异日县城将汇集更多东说念主口和产业，县域经济发展领有深广远景。

文中强调，“十五五”时分，要效力作念好几个方面的责任。当先是推动县域各尽所能。各县在当然条目、东说念主口限制、资源天禀、生态环境、经济基础等方面永别较大，发展县域经济不成能用一个花式打天下。

受当然地舆条目、经济社会发展、产业结构等身分的影响，县域之间的经济总量、东说念主口数目等互异较大。公开数据披露，2024年世界GDP千亿县数目增多到62个，其中GDP超3000亿元的县域达到5个，即“苏南四小龙”（昆山、江阴、张家港和常熟）以及闽南的晋江。此外，浙江的慈溪、义乌GDP也进步2500亿元；宜兴GDP也达到2455亿元。这些经济发达的超等县汇聚了大批东说念主口，消劳作很强。

同期，也有一些东说念主口小县东说念主口仅几万到十几万东说念主。第一财经记者阐明《中国东说念主口普查分县费力-2020》，对第七次世界东说念主口普查时的县域（包括县、县级市、自治县、旗、自治旗、1个特区、1个林区，不包括市辖区和功能区）东说念主口数据统计发现，有546个县域常住东说念主口在20万东说念主以下，其中，有246个县域的常住东说念主口少于10万东说念主。

不同类型的县域，异日发展旅途也各不雷同。文中指出，要加强分类带领、率领和支抓各县得当阛阓规则、依托当地资源、阐扬比较上风，找准功能定位，明确阛阓发展标的，宜工则工，宜农则农、宜商则商、宜游则游，走特质化发展旅途。

其次要强化产业援手。文中指出，要收拢部分发达地区产业迁徙、多数县域交通通讯等基础措施条目大幅改善、风电光伏等漫衍式动力加速发展等机遇，切实优化县域营商环境，推动县域发展与国度要紧战术、区域发展战术等有机衔尾，加强与中心城市、大城市的产业单干合作，耕种壮大县域上风产业。

其中，现时一些大城市左右的县域，通过与中心城市的单干勾搭，要点发展制造业，经济竣事快速发展。

举例，旧年中部地区的千亿县也增至8个，从城市空间漫衍来看，中部地区的8个GDP千亿县中，有7个是省会下辖的县域。厦门大学经济学系副训导丁长发对第一财经分析，这些县域自己的地舆区位很好，距离省会城市的中心城区很近，中心城区的溢出效应理会，包括资金、产业、时期、东说念主才等外溢作用下，这些县域与省会城市的中心城区酿成了密切的单干互补。

第三，以改造引发县域发展活力。隆起放权赋能导向，赋予县级与事权相匹配的管制权限，扩大县级自主权，推动资源下千里。文中还提到，要推动东说念主口小县精简机构、压缩层级，镌汰财政抚养比例、提高行政后果。

其中，频年来，各地纷纷鼓舞东说念主口小县机构改造。以山西为例，山西省15万东说念主口以下的东说念主口小县数目较多，存在财政抚养东说念主员比例失衡、东说念主浮于事等隆起问题，2020年4月，临汾市浮山县和忻州市河曲县成为第一调动造试点县。2022年4月，山西省委笃定太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县等4个县为第二批试点县。通过鼓舞“大部制”、扁平化改造，试点县机构、编制、东说念主员数目均有所着落。

第四，要坚抓兴业强县富民一体发展。文中指出，发展县域经济要坚抓系统念念维、强化全局性、战术性计较，科学方案、全体鼓舞、雅致永恒发展、可抓续发展。

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林靖

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